在电线电缆行业投标过程中，经常发生串标围标事件，给遵纪守法的企业带来困惑，严重扰乱了正常的市场秩序，业内对此深恶痛绝。可是，为什么串标围标事件屡屡得逞？

    所谓串标围标，就是投标单位之间或投标单位与招标单位相互串通骗取中标。串标围标有两种情况：一是投标人之间串通，即投标人之间相互约定抬高或压低投标报价；投标人之间相互约定，在招标项目中分别以高、中、低价位报价。投标人之间先进行内部“竞价”，内定中标人，然后再参加投标；某一投标人给予其他投标人以适当的经济补偿后，这些投标人的投标均由其组织，不论谁中标，均由其承包。

    二是招标人与投标人合伙串通，即招标人在开标前开启投标文件，并将投标情况告知其他投标人，或者协助投标人撤换投标文件，更改报价；招标人向投标人泄露标底；招标人商定，投标时压低或抬高标价，中标后再给投标人或招标者额外补偿，由招标人预先内定中标人；招标者为某一特定的投标者量身定做招标文件，排斥其他投标者。串标围标是一种极为恶劣的商业操作模式，是市场经济肌体上的一颗毒瘤。在电线电缆行业，串标围标现象屡见不鲜，并且还能屡屡得逞。怎解？

    据了解，参与电线电缆串标围标的企业基本上都是些小企业。一些根本不具备投标资格的小作坊式企业“抱团取暖”。正如有人披露：“他们不但没有健全的管理团队、技术人员、质量控制体系，甚至没有检测设备，说穿了就是一个空壳企业，然而他们却有品牌、有生产许可证、有各种认证证书和获奖证书，而且注册资本还不低。他们通常是十几个兄弟厂家一起去投标，一张订单拿回来就合伙分着做，利益共享”。由此可见，串标围标毒瘤的形成和成长，有行业内部和外部两个环境因素。

    行业内部的因素是，企业准入门槛太低，只要有几台设备就能办个电线电缆厂，并且只要肯花钱就能很容易获得各种资格证照。有几百家电线电缆厂的县镇不乏其数，那里的工厂都是合格的吗？为了克服经营运作的困难，他们“抱团取暖”，合作领域包括：轮流缴税、资金互助、材料互借、产品互补、质量同等、价格一致、串通投标、利益共享等等。这实际上就是一些冠冕堂皇的造假团伙。他们不仅扰乱投标秩序，而且其产品质量低劣，各地质监部门曝光的电线电缆质量问题，大多是这些山寨企业所为。行业外部的因素是产业和市场的监管问题。当人们对那些团伙的恶性深恶痛绝的时候，也不能不想到那些不法企业得以生存的环境是如何形成和保持的。这些企业的资质证照一应俱全，甚至比正规守法企业还多。他们这些资质证照是如何获得的？只靠“道德血液”的说教，不严厉执行法律手段是很难凑效的。

    至于本文所说的串标围标，行业外部的因素令人十分震惊。一旦招标人参与串标围标，为了自身的利益，去干那些见不得人的勾当，给串标围标毒瘤注射强壮剂，这才是起关键作用的、隐藏幕后的黑手。电线电缆业内有志之士多次呼吁“用户成熟”的问题，招标人参与串标围标，恰恰说明了用户的不成熟。如何斩断这只幕后黑手，给电线电缆市场一片晴空，恐怕有关政府部门自身要下点功夫。

    电线电缆投标活动中的串标围标，已经是司空见惯、不容回避的事实。在谴责低价倾销和假冒伪劣的同时，是否应该从行业内、外两方面考虑。去年，国家质检总局实施了电线电缆"联动抽查"运动之后，还颁布了《关于促进电线电缆产品质量提升的指意见》，所说的只是产品质量问题，而对于造成质量问题的社会根源揭示不深。更有甚者，这份所谓的六个部门联合颁发的重要文件，竟然把两家电网公司（这两个用户单位），也作为对电线电缆行业的监管部门，引起业内企业的普遍不理解。时下，电线电缆市场的乱象是由供需双方造成的。一个巴掌拍不响。在进行电线电缆行业整治的时候，不能只整治一只巴掌，而不整治另一只巴掌。

    总之，要想切实提高电线电缆企业的素质、执行企业道德准则、履行企业社会责任、提高产品质量水平、理清产品交易市场，进而杜绝串标围标现象，就必须从行业内外部两个方面入手，一方面要整治行业内部企业，让企业履行社会责任；另一方面也要整治行业外部环境，让用户赶快成熟起来。