中新网2月6日电（能源频道 史建磊） 去年跌跌不休的煤价，让煤炭供需失衡矛盾无处遁形，“救市”和安全生产等的迫切需要，促使国家近日连续发布多项新政，煤炭产业准入门槛被大幅提高。分析师表示中小企业尤其是民营资金进入煤炭产业的难度进一步加大，“做吃山空”的小煤老板将彻底退场。

　　煤炭企业将掀兼并重组潮

　　去年煤炭行业遭遇发展“滑铁卢”，动力煤连跌三月、各主要港口“煤满为患”、煤企限产保价、降薪裁员……，异常严峻的经营处境，除国内外经济发展形势不乐观，造成煤炭主要下游需求行业表现疲软外，粗放式开采等因素形成的供应过剩也被业内人士指为行业疲软的罪魁祸首。

　　日前，国家煤矿安监总局局长付建华称，2012年煤矿百万吨死亡率同比下降34%，但据悉全国乡镇煤矿产量虽然仅占总产量的34.6%，但死亡人数却占据69.7%，提升整体安全生产水平任务依然艰巨。

　　“救市”和安全生产、加快产业升级等的迫切需要促使国家在进入2013年后，连续发布多项产业政策，煤矿行业再度面临整合的十字路口。

　　据中新网能源频道了解，在国家安全监管总局日前正式公布的《煤矿矿长保护矿工生命安全七条规定》中，明确了煤矿矿长安全职责，规定煤企必须证照齐全，严禁无证照或者证照失效非法生产。能源局等四部委4日印发的《煤矿充填开采工作指导意见》中，又大幅提高了采矿技术标准。

　　发改委、能源局等同日发布的《煤炭产业政策》(修订稿)中，更明确划定了各地煤矿企业规模门槛，对煤炭产业规模化、集约化发展提出具体要求。

　　据悉，修订稿要求山西、内蒙古、陕西北部等地区煤矿企业规模应不低于300万吨/年，福建、江西、湖北、湖南、广西、重庆、四川等省(区、市)煤矿企业应规模不低于30万吨/年，其他地区煤矿企业规模不低于60万吨/年。

　　此外，贵州要求新申办煤炭零售的企业注册资本金应不低于500万元；山西则对煤矿办矿主体企业实施等级管理，新开办煤矿企业必须符合丁级标准，否则企业所属煤矿不得开工建设。

　　中宇煤炭分析师关大利表示，《煤炭产业政策》进一步提高了煤炭产业准入门槛，一些私人资金进入煤矿生产业的难度进一步加大。

　　金银岛煤炭市场分析师戴兵则对中新网能源频道表示，《煤炭产业政策》在不断的提高煤炭企业进入行业的标准，通过兼并重组等方式，提高煤炭产业集中度。这对未来煤炭产业的发展有积极的推动作用，让煤炭企业在市场中拥有更强的竞争力，也将煤炭企业的规划及发展进行了一定的促进。

　　但是《煤炭产业政策》目前还处于修订阶段，正式文件还要考虑到收集到的意见，特别是中小煤企的意见进行一定的修改和补充，不过中小企业将逐渐的被兼并重组，戴兵说。

　　煤炭产业“百废待兴”难逆袭

　　陆续披露的2012年报中，电力行业成为去年最赚钱的工业，五大电力央企在哭穷多年后，也终于重归“高富帅”，部分企业甚至公开表示创出历史最好成绩。

　　不过2012年对于煤企却是伤心年，据中新网能源频道了解，在目前已经公布的上市煤企业绩预告中，利润预减成为焦点词汇，山西煤业巨头——大同煤业2012年净利甚至同比减少85%-95%。

　　国家接连发布煤炭产业政策刺激下，近期煤炭板块表现抢眼，4日甚至大涨近4%，领跑两市，大同煤业出现涨停。

　　但煤炭产业“百废待兴”今年难上演逆袭，业内人士表示，随着经济形势的回暖及国家政策的推进，煤炭行业基本面或有望进一步改善，但2013年煤炭市场还将保持供应宽松的态势，去库存化依旧任重而道远。