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地方煤矿棚户区改造试点工作座谈会，研究推进资源枯竭型城市棚户区改造的政策措施。会议强调，要统筹规划，分步实施，积极推进棚户区改造，不断改善困难群众的生产生活条件。中共中央政治局委员、国务院副总理曾培炎出席并讲话。11日下午，曾培炎在辽宁省委书记李克强，省长张文
岳，大连市委、市政府负责人陪同下，来到大连中山区春山旧区，考察棚户区群众的生活情况。在华山街，曾培炎走进下岗职工葛行春家的简易房。在交谈中，详细了解了他们家的收入、就业和住房困难情况，仔细察看了简陋的破损房屋。接着，曾培炎又走进一间外来务工群众的租住屋，听取了群众对住宿及自来水、公共厕所等问题的意见。12日上午，曾培炎主持召开座谈会，针对东北地区中央下放地方煤矿棚户区改造等问题，听取了东北三省及有关城市和国务院有关部门负责人的汇报。他说，前两年，我到抚顺、鹤岗等地考察过煤矿的棚户区，耳闻目睹，深切感受到群众对改善居住条件的热切期待。党中央、国务院高度重视东北的棚户区改造问题，近两年来国家加大投入，实施采煤沉陷区治理工程，对棚户区进行了搬迁和维修加固。辽宁等地在开展保持共产党员先进性教育活动中，切实解决群众的实际困难，加大了对集中连片棚户区的改造力度，取得了积极成效。曾培炎指出，做好东北地区中央下放地方煤矿棚户区改造工作，是实践“三个代表”重要思想，全面落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重要举措，对改善城市低收入居民的生活条件，增强资源性城市经济活力，振兴东北老工业基地具有十分重要的意义。当前，要着重把握好以下原则。一是统筹规划、分步实施。要在经济社会发展总体规划指导下，统筹考虑棚户区改造规划和城市规划、土地规划、矿区规划，把居民住房改造与矿区结构调整、基础设施建设、社会事业发展和生态环境保护结合起来。在拆迁总规模中，优先满足棚户区拆迁的需要。分清轻重缓急，首先改造危险住房。二是政府组织、市场化运作。要发挥国家、地方、企业、个人等方面的积极性，多渠道筹措改造资金。对具有商业开发价值的棚户区，要引导企业进行开发重建；对不具备商业开发价值的棚户区，政府应在政策与资金上给予必要的支持。三是省级负责、中央支持。棚户区改造工作由省级人民政府负总责，主要依靠地方各级政府做好工作。国家将对中央下放地方煤矿棚户区改造的公用基础设施建设等，给予适当的支持。四是个人出资、国家帮助。棚户区住房的拆迁安置，原则上要执行房改政策，个人合理承担建设成本。同时要考虑资源枯竭型城市低收入居民的实际困难，政府适当给予补助，保证棚户区群众能够买得起或租得起住房。曾培炎强调，棚户区改造是一项德政工程、民心工程，东北三省各级政府、中央下放地方煤炭企业、国务院有关部门一定要切实负起责任，加强组织协调，形成工作合力。要因地制宜，分类指导，推广节能省地型住宅，确保新建房屋工程质量。要深入细致地做好群众工作，搞好征地补偿和拆迁管理，切实把好事办好，务求取得新的进展。

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