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CFCC全称China Forest Certification Council,即中国森林认证管理委员会,是中国森林认证体系的高管理机构, 其成员构成包括政府、科研单位、大专院校、生产企业及社会团体。
目前中国森林认证范围包括森林经营认证和产销监管链认证,今后还将发展竹林认证、碳汇林认证、非木质林产品认证、森林生态环境服务认证和生产经营性珍贵稀有濒危物种认证。
森林经营认证程序:申请、预评估、主评估、同行专家评审、认证决定、核发证书及年审。认证证书有效期5年;
产销监管链认证程序:申请、现场审核、认证决定、核发证书及年审。认证证书有效期5年。
成员
CFCC由来自政府、科研单位和大专院校、生产企业、社会团体的成员组成。
其主要职责是:
(1)负责组织中国森林认证体系文件的起草、审定与发布;
(2)负责中国森林认证体系的运行及管理;
(3)负责中国森林认证体系的争议、投诉及申诉的仲裁;
(4)负责中国森林认证体系的推广与宣传;
(5)代表中国森林认证体系参与国际交流与合作。
如何让CFCC认证叫好又叫座?
近年来,如何继续扩大国内市场,使CFCC认证发展更上一层楼,成为现阶段中国森林认证委员会工作的重点。
自2001年我国森林认证体系CFCC开始建设以来,目前中国森林认证机构已达12家,CFCC认证为促进冬枣、蜂蜜、木耳等非木质林产品的发展发挥了积极的作用,部分认证后的产品溢价率达15%。2014年,CFCC认证体系与国际体系PEFC完成互认,但仍有不少因素制约着企业开展CFCC认证的热情。
经过PEFC国际性森林认证体系认证后的企业,虽然在国际市场上获得了一定市场份额,为企业带来了一定利润,但由于国内尚未形成更大的认证林产品消费市场,认证后获得的回报与前期的投入和企业的预期有一定的差距,这在一定程度上影响了不少企业主动进行CFCC认证的积极性。
中国森林认证相关专家对《中国绿色时报》记者说,CFCC认证是一种自愿性的认证体系,国家并未强制执行,完全依靠林业企业自愿进行认证,而认证成本较高使中国森林认证在国内发展较为缓慢。
中国森林认证相关专家认为,一些林业企业经CFCC认证后对产品销路的促进作用并不十分显著,但仅从转变消费者的消费观念入手,不仅投入成本高而且用时较长。如果从政府采购入手,实现的成本则会相对较低,从而会促进国内市场对CFCC认证产品的需求。就拉动内需而言,我国应从政策上对中国森林认证体系进行大力扶持,比如可将CFCC认证产品纳入政府采购、经过CFCC认证的企业可获得减免部分税收等。我国政府可制定相应的政府绿色采购政策,将经CFCC认证的产品作为政府优先采购选项。
在欧洲,一些国家的政府公共采购政策要求,政府部门应采购来自“合法或可持续采伐的森林”的木材或木材产品。截至2010年5月,至少有12个国家制定了政府绿色采购政策,而且绝大部分国家要求中央政府部门在采购时,要优先选择经森林认证的产品,其中一些国家还在不断调整绿色采购政策的范围和内容。荷兰政府自2010年1月1日起,将政府采购的所有木材必须要满足经过合法性验证的要求,升级为必须经过可持续经营认证的林产品才可作为政府采购对象。法国规定,政府公共采购的木材及木制品必须100%是“合法和可持续的”。
降低森林认证成本,是促进森林认证更上一层楼的重要因素之一。在采访中记者了解到,企业和森林经营单位普遍认为,目前进行森林认证成本过高,承担认证的直接成本和间接成本压力较大。
降低森林认证成本高的问题,英国的做法可以作为参考。在森林认证刚进入英国时,同样面临成本过高的问题,林业企业积极性同样不强。为此,英国将“森林补助金制度”纳入“可持续林业-英国计划”中,以实现森林的多用途利用和可持续经营。“森林补助金制度”的实行,使英国在森林认证方面一直处于领先地位。另外,就林业企业自身而言,还可通过更换森林认证的方式降低林业企业森林认证成本。
在我国,林农或小型林业企业获得认证信息的渠道少,对如何改善经营管理模式、怎样与认证机构取得联系等都不十分了解,从而增加了他们的认证成本。专家建议,可以通过联合认证的方式,将林农或小型林业企业联合起来,由联合体经理帮助联合体成员实施标准要求,认证成本由各成员企业共同支付,从而降低联合体成员认证成本。
现阶段,CFCC认证受资金限制造成宣传力度不够,使国内消费者对CFCC认证情况知之甚少。国内的林产品采购商对CFCC认证的情况同样不太清楚,他们就不会对林产品生产者提出更高要求。在没有压力的前提下,林业企业主动进行CFCC的认证的热情就无法释放。
CFCC认证委员会一直在向消费者和林业企业进行宣传,但由于受经费等因素制约无法扩大宣传。
中国森林认证委员会在中国森林认证利益方论坛五次会议上就曾提出,采取中央门户网站、宣传片等措施加大CFCC认证在国内的宣传力度。此外,中国获得2022年冬奥会举办权,为CFCC认证宣传带来了难得机遇。我国政府在采购林产品时,可借鉴伦敦奥运会的木材采购方法。在举办伦敦奥运会时,英国政府要求,建筑项目中使用的所有木材都要可追溯来源,要求这些木材必须合法、来自可持续经营的森林,以此保证伦敦奥运会成为真正绿色的奥运会。