OHSAS18001认证

为明确职业安全健康管理体系的基本要求，鼓励用人单位采用合理的职业安全健康管理原则与方法，控制其职业安全健康风险，持续改进职业安全健康绩效，定职业安全健康管理体系审核规范。

本规范适用于任何有以下愿望的用人单位：

（1）建立职业安全健康管理体系，有效地消除和尽可能降低员工和其他有关人员可能遭受的与用人单位活动有关的风险；

（2）实施、维护并持续改进其职业安全健康管理体系；

（3）保证遵循其声明的职业安全健康方针；

（4）向社会表明其职业安全健康工作原则；

（5）谋求外部机构对其职业安全健康管理体系进行认证和注册；

（6）自我评价并声明符合本规范。

规范中提出的所有要求，旨在帮助用人单位建立职业安全健康管理体系，其适用的程度取决于用人单位的职业安全健康方针、活动的特点及其风险的性质和运行的复杂性。

OHSAS18001认证流程

一步、企业需求分析（明确企业需求企业需求分析潜在需求分析）

二步、咨询过程策划（全期工作计划咨询阶段计划定期工作成果回顾）

三步、环境/安全管理体系诊断（编制诊断计划现场诊断编制诊断报告提出改进建议）

四步、体系分析/初始环境评审（初始环境/危险源评审计划环境因素/危险源识别及评价相关法律法规收集及评价基础数据收集整理初始环境评审报告管理体系整合分析）

五步、培训提供（基础知识培训法律法规知识培训管理体系文件培训内部审核员培训环境/安全保护相关能力培训认证准备培训环境/安全管理专项培训）

六步、环境/安全管理体系设计（环境/安全管理业务活动划分业务活动分析体系整合设计完整的文件化环境体系的设计识别资源要求）

七步、文件编写指导（文件编写指导符合性审查目标与指标的审查管理方案的审查确定文件终稿文件审批发布）

八步、（体系运行指导目标与指标达成度审查法律法规符合性审查两次内部审核管理评审提出改进意见并检查改进效果）

九步、咨询/实施效果的评价及改进（企业的书面评价企业损失成本对比咨询/实施方法的调整及改进）

十步、三方认证前准备（指导选择认证机构提出认证申请模拟现场审核提出纠正措施并落实接受正式的认证审核）

十一步、审核通过拿证

企业如何开展OHSMS的工作

开展OHSMS的工作，与开展ISO9000、ISO14000体系的工作大体类似。

就层面上而言，用人单位建立OHSMS虽然要严格地按照标准来构筑，但其操作者可以是内部的有资格人士，也可以是聘请社会上的专业人士(中介组织)以技术咨询服务的方式参与。

在这个过程中，首先是要对用人单位的职业安全生产的情况做出全面的评估，这种做法也包括了把原来的行之有效的职业健康安全管理及措施的成果，纳入到体系中来。

因此，在用人单位建立OHSMS的工作，可以由自己的或中介机构中通晓OHSMS的专业人员来操作，但从本质上而言，这要依靠自身的努力。

对于用人单位所建立的职业健康安全管理体系的有效性的认证工作，则必须要由经过国家认可的中介机构来完成。

正如前面所述，OHSMS将是一项能给用人单位带来相当可观的正面回报的重要工作，也是一项知识、技术密集，具有高度挑战性的工作，其咨询和认证工作，理所当然地受到社会上普遍的关注和尊重。

OHSMS审核中几个容易混淆的问题

本文介绍OHSMS18001审核中几个容易混淆的问题，包括危险源、风险评价方法等

慎用“重大危险源”一词

在《安全生产法》和《重大危险源辨识》（GB18218-2000）中，均把重大危险源定义为：长期地或临时地生产、搬运、使用或者储存危险物品，且危险物品的数量等于或者超过临界量的单元（包括场所和设施）。这表明，我国对重大危险源有明确的定义，并且《安全生产法》八十五条要求对重大危险源应登记建档，进行评估、监控，制定应急预案。因此，用人单位在危险源辨识中辨识出来的不可接受的危险源不能随意叫做重大危险源，只有符合上述定义中条件的情况才能叫做重大危险源。

就目前国内的情况来说，许多用人单位危险源辨识的结果都形成一份重大危险源清单。重大危险源词汇在认证过程中滥用，导致企业真正的重大危险源和所谓的“重大危险源”分不清。因此，认证机构（咨询机构）在认证（咨询）过程中，应向企业解释清楚什么是重大危险源，告知企业应慎用重大危险源一词，用“重要危险源”或干脆称“不可接受的风险”。

风险评价方法的适宜性

国内现在普遍采用LEC法对用人单位辨识出来的危险源进行风险评价，而不管用人单位所处行业的特点。笔者认为，LEC法只能是对一般作业条件的危险评价，对于一些复杂的系统特别是分析一些系统的固有风险时，仅仅靠这一方法进行风险评价显然是不够的，需要借助其他的方法进行分析评价。

采用评价方法，应以充分地辨识出用人单位内存在的危险源并对其危险源的危险程度进行有效的评价为原则。当一种评价方法不足以评判用人单位所处的危险状况时，用人单位应考虑采用其他评价方法与之相结合来共同评判其风险。

根据从事安全工作的经验，笔者得出了以下对不同行业的风险评价方法。

对于一般行业（如机械行业），可采用安全检查表、LEC。

对于建筑业、电力行业，应采用安全检查表、LEC、FTA、ETA（对一些装置设备进行评价时使用）。

对化学工业，应采用HAZOP（必要时结合FTA）、DOW等指数分析方法，LEC法在化工企业仅适用于对作业人员的危险性分析。

对于压力容器、管道行业，应采用HAZOP、DOW、FTA等。

一定要建立管理方案吗

审核规范4.3.4条款要求，用人单位应制定并保持旨在实现职业安全健康目标的管理方案并予以文件化。关于管理方案，目前在我国OHSMS认证行业争论颇多，主要的问题集中于：

——企业在什么时候应该建管理方案，什么时候可以不建管理方案？

——管理方案的数量？

——管理方案和企业的职业安全健康目标的关系是什么，是不是对每一个目标都需要有与其相对应的管理方案？