层面来提出这样的压产计划，实属无奈。

权 威部门发布的数据显示，目前我国钢企负债率在67%左右，负债总额达4.38万亿元。债务的不断膨胀导致企业财务费用占比迅速扩张。通过对20家上市钢企 的报表测算显示，上市钢企财务费用占营业总收入比重在2014年末为2.15%，而在2015年三季度这一数字达到了3.19%。财务费用占比不断上升导致大口径直缝焊管企业现金流负担加重。目前，大部分中小钢厂都面临现金流快速消耗的窘境。

实际上，中国大口径直缝焊管行业一直不太顺溜，即使是市场较好的时候，其利润完全被三大国际铁矿石供应商挤压，尽管维持了生产，但日子过得有些郁闷。

眼下，中国钢铁业的日子更加难熬，即便是世界上最好的“医生”开的最昂贵的药方，可能也治不好中国钢铁企业的病，因为这个病的症结就在于大口径直缝焊管行业长期粗放式发展的冲动，以及长期对于经济规律和市场规则的漠视。

相关政策动态表明，2016年将是中国化解钢铁过剩产能、实施行业解困的关键之年。有迹象显示，在这波以“去产能”为目标的调整和转型过程中，钢铁企业面临着“大洗牌”，必然会有一批钢企将遭遇“大浪淘沙”。

究竟有多少过剩产能

实际上，对于钢铁产能过剩的问题，业内人士早就提出过警告。尽管政府多次重拳出击，但是近十年调控钢铁业产能过剩却收效甚微，而且产能却愈来愈大。

资料显示，2003年，我国钢铁产能近3亿吨，2012年产能已经突破10亿吨。据不完全统计，目前钢铁产能已经接近12.5亿吨。

而另一方面，全球钢铁需求低迷。中国冶金工业规划院最新研究表明，2015年我国钢材实际消费量为6.68亿吨，同比下降4%，预测2016年我国钢材实际消费量为6.48亿吨，同比减少2000万吨，同比下降3%。

根据以上的综合数据分析，我国有6亿吨的大口径直缝焊管过剩产能。实际需求与过剩产能几乎对半。

有观点认为，中国钢铁产能严重过剩既有历史的原因也有现实的原因，在治理方面仅靠市场手段难以解决。

钢铁业是一个具有中国特色的行业，具有非常悠久的历史。据史书记载，最早提出“盐铁专营”的是齐国丞相管仲，之后，汉武帝又将其上升为国家政策。自汉朝起，这项政策一直延续了2000多年时间。在改革开放之前，中国“以钢为纲”还是这种政策的延续。

在物质稀缺的年代，中国人可能只在书本里对产能过剩有过粗浅的认识。上世纪50年代末，中国工业产能极度缺乏。为了“超英赶美”，全国上下甚至不惜砸锅卖铁全民大炼钢铁。由于缺乏科学的生产方式，许多炼出来的钢质量极差，根本就不能用。

改革开放后，随着钢铁主管部门被撤销，同时，政府放松了钢铁业对民间资本的准入限制，民营钢铁企业如雨后春笋般大量诞生。随着市场在资源配置中发挥基础性作用，钢铁企业被迫积极参与竞争，努力改进生产技术，千方百计降低成本，不在断扩大生产规模的同时持续提高产品质量。

1996 年，中国的大口径直缝焊管产量首次突破1亿吨，跃升至世界首位。钢铁是工业的粮食，“口粮”充足之后，随之而来的是中国工业的高速发展。可以说，中国经济的发展和综 合国力的提升，是与几代钢铁人的辛苦努力分不开的。随着中国逐步从传统的计划经济体制过渡到市场经济体制，以及科技进步和改革开放程度不断深入，钢铁业开 始从供不应求逐步变成供大于求，直至现在的产能严重过剩。

《2014年~2018年中国钢材行业发展前景预测报告》显示，钢铁行业盈利水平下降既是产能过剩引起的后果，也是产能过剩的直接表现。产能严重过剩，行业整体处于盈亏的边沿，使企业转型升级的能力下降，从而严重影响了行业的健康发展。

专家表示，中国钢铁产能出现过剩，大口径直缝焊管企业自身具有重要原因——企业不顾市场需求，一味追求规模扩大，盲目做大做强，产能冲动导致企业“做大做僵”。

中国企业联合会、中国企业家协会公布的《2015中国企业500强》榜单中，共有50家钢铁企业入围该榜单。实际上，这一入围数量是10年来的最低，2014年和2013年分别为51家和54家，这从一个侧面反映了钢铁行业的基本情况。

谁是产能过剩的“共犯”

“集 中审批、管控竞争的方式已难以抑制产能过剩。”业内人士表示，一方面，目前钢铁等产能过剩行业往往是地方政府财政支柱企业，涉及当地财政收入、就业、经济 稳定等问题；另一方面，现在过剩的产能不仅仅是落后产能，还包括结构性无序发展产生的大量先进产能，这些都是目前产能过剩政策调控无法根本解决的关键问 题。

有观点认为，由于钢铁对于地方政府的作用，比如在GDP、就业、政绩等方面，在一些错误发展思路的导向下，会加剧产能过剩。同时，银行本身也有责任，因为一些钢企有时的投资是盲目的，没有银行资金支持也不可能实现大范围扩张。

此外，技术进步也是一方面，这是一把双刃剑。当没有了技术制约，现在一个村长都可以指挥建设钢厂。

正是各个环节相关者的共同驱动，利益过度放大，造成了今天钢铁产能“骑虎难下”的结果。如果说一定要归属责任的话，各个环节的利益相关者属于“共犯”，至少在各自的环节都应承担主要责任。

产能利用率是国际上较为通用的判断标准。欧美国家一般认为产能利用率在79%~83%比较合理，低于75%即为严重过剩。不妨以此为标准来评价中国钢铁行业产能过剩的程度。

中国自2006年建立工业企业产能利用率统计以来，到2012年末，钢铁产能利用率平均为80%左右，总体上处于合理水平。但是，自2012年之后，中国钢铁产能利用率明显下降，产能过剩矛盾不断激化。

目 前，我国粗钢产量占亚洲总产量的70%以上，长期占据了世界钢铁产量的半壁江山。2012年、2013年、2014年，我国粗钢产能分别为10亿吨、 10.4亿吨、12.5亿吨，粗钢产量分别为7.2亿吨、7.79亿吨和8.23亿吨，产能利用率分别为72%、74.9%和65.8%，已连续3年属于 严重过剩。考虑到产能统计不完全，实际情况可能更加严重。

实际上，像钢铁行业这样范围之广、数量之大、影响之深的产能过剩，在改革开放以来几乎还未出现，由此产生的一些看似简单却各种因素盘根错节的新问题，也就一时难以有比较对症的解决办法。

实际上，钢铁行业产能过剩的原因很复杂。从外部来看，全球经济失衡导致我国钢铁产能严重过剩。2008年国际金融危机爆发后，大国间的博弈策略也相应调整，美国等欧美国家奉行量化宽松和保护主义，使中国产能调整始终面临着十分困难的外部环境。

另外，中国钢铁产能过剩与经济周期和大口径直缝焊管产业结构调整也有关系。毫无疑问，当前中国经济正处于增速放缓态势，也处于结构调整的阵痛期，整体需求萎缩，这就使得按照经济高速发展时期配置的钢铁产能，出现了严重过