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一、SA8000的含义
社会责任管理体系(Social Accountability 8000 ,简称SA8000(也称为社会责任国际标准)) 是一种以保护劳动环境和条件、劳工权利等为主要内容的新兴的管理标准体系。其以加强社会责任管理为名,通过管理体系认证,把人权问题与贸易结合起来,最后达到贸易保护主义的目的。以劳工标准为本质的SA8000是技术性贸易壁垒的一个表现形态。
二、SA8000产生的背景
1、美国等西方国家试图把劳工标准纳入WTO框架体系但遭到发展中国家的抵制劳工标准的问题一直是在国际劳工组织(ILO)内部进行的。1993年,在“乌拉圭回合”谈判的马拉喀什会议上,美国等发达国家提出在国际贸易规则中设立“社会条款”,把贸易和劳工标准联系起来,其主要目的是想利用政治性标准来限制发展中国家劳动密集型产品的出口,但因为发展中国家的反对而未成功;1996年12月,在WTO新加坡部长会议上,美国等国家又企图在世贸组织中成立一个社会条款工作组,再次遭到了发展中国家和国际雇主组织的强烈反对。1999年11月,美国正式向世贸组织提出议案,建议在西雅图会议上成立“贸易与劳工”工作组。
三、SA8000的主要内容
1、童 工
在中国,童 工是指未满16周岁的劳动者。标准要求公司不得雇佣或支持雇佣童 工的行为。
2、强迫性劳动
标准要求公司不可要求员工在受雇之时交纳押金或存放,以及包括监狱劳动、契约劳动、抵债劳动、奴役劳动、以惩罚为手段的、被强迫的、或非自愿的劳动。
3、健康与安全
标准要求公司为工人提供一个健康与安全的工作环境,降低工作中的危害隐患。
4、结社自由和集体谈判权
标准要求公司尊重员工自由成立和参加工会以及谈判的权利。
5、歧视
标准要求公司在雇佣、薪酬、培训、升迁、解雇等事务上不得从事或支持基于种族、社会阶级、国籍、宗教、残疾工会会员资格或政治关系的歧视行为。
6、惩罚性措施
标准要求公司不可从事或支持肉体上的惩罚,精神或肉体胁迫以及言语凌辱。
7、工作时间
标准要求公司应遵守适用法律及行业标准有关工作时间的规定。
8、工作报酬
标准要求公司给予工人的报酬至少能够达到法律或行业规定的最低工资标准(不包括任何加班费和其它补贴),而且能满足工人的基本要求。
9、管理体系
标准要求公司应制定社会责任管理体系。
四、SA8000对我国出口的影响
SA8000有其合理之处,但在我国目前的经济发展水平下,SA8000对我国贸易发展的负面影响较大。
1、对企业的影响:企业为了在公众中树立良好的形象,保持在对劳工标准非常关注的消费者中的销路,将不得不采取措施,改善劳工条件,争取SA8000认证。这必然要耗费很多时间和精力以及更多的管理费用和成本(SA8000认证一般需要1年的时间,有效期为3年,每6个月复查一次)。尽管从成本角度看竞争力将降低,但从获取认证可以突破国外壁垒角度看,对企业以后的发展是有帮助的。
2、对贸易的影响:SA8000规定的标准对我国多数出口相关企业来说很难达到,很多发达国家的企业一般也不易完全达到。如果一国要求其进口产品的生产企业达到SA8000的要求,
否则不准进口,则将对贸易产生很大的影响。
3、对投资的影响:中国近年来吸引外资的步伐较快,除了潜在的经济发展速度和市场之外,廉价的劳动力也是外商投资的动力之一。如果将劳工标准提高到SA8000规定的水平,对外资的吸引力将降低,跨国公司也会担心其分包商不能达标而不愿来中国投资,这对中国吸引外资将产生消极作用。
4、对国民经济发展的影响:我国是一个劳动力资源丰富的大国,劳动密集型产业的发展对我国国民经济的增长和解决就业问题具有重要意义。若企业全面达到SA8000的标准,则劳动力优势可能会丧失甚至变成劣势。过多剩余劳动力得不到安置必将对我国国民经济的稳定和发展造成不良的影响。